在城市社区治理中,连接社区与城市公共区域的许多“无名道路”容易成为管理盲区。一些没有市政身份的内部道路常年被违停车辆占据,不仅影响日常通行,还阻碍了消防通道和应急车辆的通过,存在安全隐患。
近期,贵阳市民罗女士反映,白云区优品城邦小区周边通道长期存在出租车占道揽客、“僵尸车”扎堆、私家车乱停等问题,早晚高峰拥堵严重。这种情况在全国多地普遍存在,有的路段双向车道被挤成单行道,人行道变成停车场;有的小区出入口通行空间被挤压,视线受阻,交通事故频发。居民担忧,一旦出现急症居民就医等突发状况,很难及时处置。
走访发现,这些小区周边通道呈现违停多、整治阻力大、反弹快的特点。尽管有的小区在无名道路上设置了隔挡,但车辆又停在了人行道路缘石或交会错车处。由于缺乏固定养护经费,路面长年累月形成坑洼,破损严重。
多位居民反映,这些路段投诉无门。交警称未命名道路未纳入执法台账,城管表示权属不在市政管护范围,物业则说小区大门外无权管理。久而久之,这些免费、近家、难处罚的无名路成了天然停车场,变成了三不管地带。某小区门口的道路于2019年建好开通,但一直没有移交市政部门,在政务信息中仍属于在建项目状态,导致物业、街道办和交管部门均表示自己没有执法权限。随着入住率提升,这些问题愈发凸显。
社区无名道路往往涉及复杂的产权关系,多数为小区配套代建、跨区衔接支路,未完成命名、备案、移交流程,缺乏法定管护主体,导致执法无据、管理缺位。
一些地方开展了背街小巷治理,但难以覆盖所有社区无名道路。由于缺乏长效协调机制,“三不管”的小区外通道较难实现全方位、全天候监管,乱象回潮风险大。一名街道办干部表示,无名路目前缺乏相关细化管理制度,部门之间的职责尚不清晰,上级政府也难以投入足够资金进行道路设施维护与管理。
受访者建议,要理顺工作机制,疏堵结合解决无名道路“三不管”问题。除了增加停车位供给外,还要加大协同监管力度,开展小区无名道路违停专项综合治理,创建示范路段,并联动交通、综合执法、市场监管等部门现场办公,对典型问题举一反三,持续跟踪整改情况,对占用消防通道、急救通道的行为强化警示教育、加大处罚力度。
近年来,北京、重庆、贵阳等多个城市发布了城市停车管理条例。重庆明确规定住宅小区出入口两侧10米以内的路段不得设置路内停车泊位;北京、贵阳则规定住宅区周边道路可设置临时停车区域,影响交通运行时应及时调整或取消。交警、城管等部门人士表示,在人手有限的情况下,技防更有效,如设立道闸、增设护栏、安装违停抓拍监控等手段,可以改善停车秩序。
受访居民认为,破解乱停车困局还需加强多方协同。辖区的街道、社区、物管要各尽其责,做好宣传、服务、引导工作,共同协商制定符合小区实际的停车管理规则,维护良好停车秩序。
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